III CONFERENCIA IBEROAMERICANA DE EDUCACIÓN
LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA
Santafé de Bogotá, Colombia, 4-6 de noviembre de 1992
DECLARACIÓN DE SANTAFÉ DE BOGOTÁ SOBRE DESCENTRALIZACIÓN
DE LA EDUCACIÓN EN LOS PAISES IBEROAMERICANOS
Los Ministros de Educación y Jefes de Delegación de los países
Iberoamericanos, reunidos en la II Conferencia Iberoamericana de Educación
convocada por el Ministerio de Educación Nacional de Colombia y la
Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (OEI), celebrada en Santafé de Bogotá,
Colombia, los días 4 a 6 de noviembre de 1992:
TENIENDO EN CUENTA:
Las acciones encaminadas a incrementar la cooperación Iberoamericana
para la modernización de las administraciones educativas mediante
programas de "Descentralización Educativa", definidas en la
Conferencia Iberoamericana de Ministros de Educación, celebrada en
Guadalupe (España), los días 23 y 24 de julio de 1992.
RECONOCEN:
- El significativo avance realizado por los países iberoamericanos en
el desarrollo de procesos de desconcentración, descentralización o
ambos, mediante instrumentos diseñados en función de la realidad
de cada uno de ellos.
- La responsabilidad que a la educación le corresponde en el
afianzamiento y la consolidación de la democracia, la integración
de las comunidades y el mejoramiento social, político y económico
de los pueblos.
- La intención de mejorar las estructuras y procedimientos de las
administraciones educativas con el fin de conseguir una mayor eficacia y
eficiencia en la gestión y una efectiva participación de la
sociedad en la educación. Ambos objetivos son premisas indispensables
para elevar los niveles de calidad de la educación en todos sus aspectos.
- La necesidad de mantener y potenciar la voluntad de cooperación
entre los países iberoamericanos para afrontar solidariamente las
innovaciones que los sistemas educativos requieren.
- La validez de los principios fundamentales de la desconcentración y
descentralización, sin que estos procesos constituyan modelos ideales de
organización para su aplicación generalizada. En este sentido, las
opciones adoptadas por unos países no constituyen modelos trasladables
mecánicamente a contextos distintos.
- Los procesos de desconcentración y descentralización
requieren de una adecuación en la cuantía, distribución y
aplicación de los recursos que se destinen a la educación.
MANIFIESTAN:
La firme decisión de avanzar en los procesos de desconcentración
y descentralización, para lograr incrementos cuantitativos y
cualitativos, a través de concertaciones entre los distintos agentes
sociales.
Que paralelamente al proceso de descentralización, se deben
fortalecer los mecanismos de articulación y coordinación que
garanticen la unidad nacional y de su sistema educativo, así como la
igualdad de oportunidades y posibilidades.
El interés por modernizar los sistemas gestionarios de la educación,
en sus diferentes estructuras, modalidades y niveles.
La intención de impulsar estrategias para la efectiva vinculación
de las comunidades, de acuerdo con las características específicas
de cada país, para la identificación de los problemas y la búsqueda
de soluciones acordes con sus necesidades y aspiraciones.
La necesidad de adoptar o reforzar metodologías participativas en los
distintos aspectos de la gestión educativa.
La desconcentración y descentralización deben constituir
instrumentos para la equidad y calidad en la prestación del servicio
educativo.
La importancia de formular programas de racionalización de recursos
de todo tipo que hagan posible su óptima utilización. Igualmente
se debe estimular la participación regional y local en la financiación
de los servicios educativos.
La conveniencia de incrementar recursos técnicos y financieros para
establecer, consolidar y coordinar sistemas de información, que faciliten
la toma de decisiones en todas las instancias políticas y técnico-administrativas.
La necesidad de identificar y consolidar mecanismos de coordinación
intersectorial con el objeto de promover planes integrales de desarrollo, que
maximicen los recursos e incorporen acciones para el mejoramiento de la calidad
de vida.
El proceso de descentralización para ser pleno requiere el
fortalecimiento de la institución escolar, para que se disponga de las
condiciones que le permita el desarrollo de su proyecto pedagógico.
RECOMIENDAN A LA SECRETARIA GENERAL DE LA OEI:
- Asumir y llevar a la práctica todas las recomendaciones formuladas
en las Reuniones Subregionales de Consulta sobre el tema, realizadas hasta la
fecha.
- Facilitar la cooperación bilateral y multilateral entre los países
del área, promoviendo el intercambio de información y
experiencias.
- Brindar asistencia y cooperación para la evaluación y el
seguimiento sistemático de los procesos de desconcentración y
descentralización y de otros aspectos del procesos educativo relacionados
con los mismos que realizan los Estados Miembros.
- Propiciar la organización de actividades para la formación,
capacitación y actualización de funcionarios especialistas en
administración de la educación en los procesos de desconcentración
y descentralización educativa.
- Colaborar en la búsqueda de financiamiento y apoyo técnico
de diferentes organismos internacionales, agencias de cooperación y
gobiernos para los países del área que implementen procesos de
desconcentración y descentralización educativa.
- Coordinar con otros organismos internacionales e intergubernamentales
acciones de cooperación en materia de desconcentración y
descentralización.
- Crear un banco de información documental y bibliográfica
sobre el tema de la desconcentración y descentralización a
disposición de los países iberoamericanos.
- Realizar reuniones técnicas y ministeriales centradas en la
presentación y análisis de planes, programas, proyectos y
actividades que demuestren los esfuerzos por desconcentrar y descentralizar y su
incidencia en el mejoramiento de la calidad de la educación.
- Recoger las iniciativas de cooperación formuladas por diversos países
participantes en la Conferencia, a nivel bilateral y general, y propiciar su
puesta en práctica.
- Desarrollar una campaña de difusión de los verdaderos
alcances de los procesos de descentralización educativa diferenciándolos
claramente de procesos de privatización.
- Publicar las actas de esta Conferencia.
RECOMIENDAN A LOS MINISTERIOS DE EDUCACIÓN DE IBEROAMERICA:
- Los países participantes de la Conferencia se comprometen a
suministrar a la Secretaría General de la OEI los informes relativos a
los avances de los procesos de desconcentración y descentralización.
- Cada país miembro de la OEI asume el compromiso de elaborar
documentos técnicos, preferentemente referidos a innovaciones y a
resultados de investigaciones en materia de educación, ciencia y cultura,
para que sean publicados en la nueva revista de la OEI. La Secretaría
General establecerá los criterios técnicos propios de tales
publicaciones.
Santafé de Bogotá, 6 de noviembre de 1992