Los firmantes este Tratado, organizaciones de base, grupos del medio ambiente y desarrollo, movimientos espirituales, de mujeres y de jóvenes, pueblos indígenas, grupos sociales, es decir, organizaciones voluntarias, privadas, sin fines de lucro, independientes de las autoridades públicas y de grupos comerciales, considerándonos parte de los movimientos sociales, denominados en este documento Organizaciones no Gubernamentales (ONG), nos comprometemos a trabajar juntos, siguiendo el espíritu de la Agenda Ya Wananchi, adoptada en París, en diciembre de l99l. Prometemos dedicarnos a mejorar nuestra cooperación política y democrática, nuestro control y capacidad de negociación a través de un proceso solidario de información, diálogo e intercambio de experiencia y acciones.
Nosotros las ONG habremos de:
- fortalecer los grupos y redes mundiales ya existentes;
- trabajar para el reconocimiento de todas las ONG;
- asegurar la participación de las ONG en todos los niveles decisiones;
- mejorar y promover la democracia participativa ; tratar de otorgar poder para los pueblos oprimidos, especialmente los marginados social y ecológicamente.
Las ONG reforzaremos el reconocimiento de todas las ONG a nivel regional, nacional e internacional que es un factor decisivo para el desarrollo sustentable. Las ONG tienen capacidad, responsabilidad y soluciones específicas para las relaciones Norte- Sur. Vamos a trabajar sobre los beneficios conseguidos en el proceso de la CNUMAD, para la participación de las ONG.
A través de este Tratado, queremos aumentar los derechos y la influencia de las ONG, sobre el proceso de toma de decisiones a nivel local, nacional e internacional: (A) usando instrumentos legales y compromisos internacionales, ya existentes y, (B) propiciando otros más progresistas, a saber:
A. Las ONG trabajaremos por la observancia de los derechos de las ONG como lo dispone la carta de las Naciones Unidas, las Resoluciones de las Naciones Unidas, el Programa XXI (Agenda 21), los tratados internacionales, convenciones, leyes nacionales y locales, y códigos de conducta, a efectos de:
- Asegurar una fuerte participación de ONGs, con equilibrio entre el Norte y el Sur, en la Comisión de las Naciones Unidas por un Desarrollo Sustentable, y en el monitoreo de los programas y proyectos del Servicio Mundiales para el Medio Ambiente (Global Environmental Facility) del Banco Mundial y otros bancos;
- participar en debates públicas y evaluaciones del impacto ambiental;
- organizar debates públicos;
- seguir de cerca la aplicación del Programa XXI;
- controlar la puesta en práctica de los tratados internacionales sobre medio ambiente ;
- controlar la observancia de las leyes existentes y de los tratados internacionales sobre acceso a la información;
- monitorear los códigos de conducta a los que adhirieron compañías privadas con relación al derecho de acceso a la informaciones.
B. Las ONG trabajaremos para conseguir cambios positivos en las instituciones internacionales, en las convenciones y tratados internacionales, en la legislación nacional y en los códigos de conducta de las compañías para alcanzar:
- la revisión de cartas e instituciones de las Naciones Unidas y de la Declaración de los Derechos Humanos;
- la democratización de las estructuras de toma de decisiones de las instituciones internacionales de crédito;
- la ampliación de las instituciones y leyes que dan participación a nivel local, nacional y mundial;
- la participación de las ONG y de las poblaciones locales en la creación de programas y proyectos para obtener financiamiento internacional;
- la realización de una evaluación del impacto ambiental, que tendrán los planes, proyectos y políticas de los gobiernos y la puesta en práctica de un principio de prevención;
- el reconocimiento del derecho de las ONG iniciar acciones ante un Tribunal de Justicia, en los casos de violación de leyes, tratados o convenciones internacionales ;
- la creación de un Tribunal Regional de Justicia para el medio ambiente.
Este plan de acción fue intencionalmente limitado a mecanismos de denuncia y de coordinación. Como tal, no debería chocar con otros mecanismos creados para otras cuestiones o grupos de temas específicos. Reconocemos también que algunos mecanismos ya existentes permitirán a las ONGs trabajar en armonía a nivel mundial. Por último, el compromiso asumido con las siguientes disposiciones no obliga, sino que permite que las organizaciones locales, nacionales y regionales se integren a nivel mundial, si así lo desean.
Las ONG iniciamos por lo tanto, un proceso de denuncias, que reflejen:
- cómo las comunidades locales y las ONG pueden participar en los procesos de información y consulta legales.
- cómo las comunidades locales y las ONG pueden participar en la aplicación de la Declaración de Río y del Programa XXI, a nivel nacional y en la creación de planes locales y nacionales con miras a la sustentabilidad;
- cómo se pueden obtener informaciones sobre el medio ambiente en poder de compañías industriales, privadas, o estatales (por ejemplo mediante informes ambientales o ecoauditorías);
- cómo se puede hacer que proyectos de poblaciones locales o de ONGs reúnan las condiciones necesarias para financiamiento por parte de gobiernos, instituciones internacionales como el Banco Mundial, bancos de desarrollo y otras donaciones como las de fundaciones y ONGs;
- cómo las poblaciones locales y las ONGs son, o no, consultadas para la elaboración de proyectos financiados por instituciones internacionales y por ONGs;
- cómo aplicar las disposiciones de la Declaración de Río, el Programa XXI, convenciones, protocolos y otros tratados internacionales sobre medio ambiente.
Elaboraremos un sistema de información entre los signatarios de este Tratado. Publicaremos informes anuales a nivel local, nacional, biorregional y mundial. Esos informes resumirán nuestras conclusiones de los respectivos niveles. Serán publicados de manera que resulten accesibles al lector.
La unidad básica del proceso decisorio de las ONG es de nivel local, se deberán generar relaciones tanto verticales desde el nivel local al nacional, regional, biorregional y global, como horizontales dentro de cada nivel. Con estas relaciones las decisiones tomada a nivel mundial beneficiarán a las comunidades locales.
Los firmantes de este tratado nos comprometemos a cumplir los objetivos del mismo a través de la creación de un sistema comunicación global, y la cooperación en las acciones y en las decisiones, por medio de:
- Coaliciones de ONGs desde nivel local hasta el nivel de los Estados miembros de las Naciones Unidas, incluidas las Naciones que no son Estados.
- Comités Regionales y/o Biorregional de las ONGs, formados por los participantes de las Coaliciones de ONGs,las ONGs regionales y las Redes de Comunicación.
- Un Comité Global de las ONGs, formado por los participantes de los Comités regionales y/o Biorregionales de las ONGs, por ONGs Globales y por redes.
Presentamos este tratado para la firma de las ONG.
Aceptamos convenir reuniones regionales, cuando y donde sea posible, de los signatarios del mismo durante 1992.
Aceptamos crear el primer Comité Global de las ONGs a fines de 1993.
Adoptado en Río de Janeiro, Brasil en junio de 1992. (Los términos como "Tratado Base", "Comité Global de las ONGs" y la forma de firmar deberán ser discutidos en el Plenario de las INGOF, entre el 11 y 12 de junio).