El DEMUCA debiera considerarse esencialmente como el resultado de la confluencia en Centroamérica de procesos objetivos, sociales y económicos, que suscitaban cambios y adaptaciones en la organización política, en la naturaleza y el papel de las diversas instituciones centroamericanas, y, por otra parte, de la experiencia concreta desarrollada por expertos y profesionales de la cooperación española en el campo municipal y en el desarrollo local, durante la década de 1980, principalmente en tres países de la subregión: Nicaragua, Honduras y Costa Rica.