A) Pérdida no sólo de/ control económico por parte de/ Estado, sino también su hegemonía, su autoridad y su legitimidad.
B) Ingerencia de EE.UU, en la política de los países latinoamericanos.
A) Los capos o señores de la droga han conseguido fragmentar los países productores, constituyendo verdaderos enclaves políticos y militares y en algunos casos establecer "territorios libres" como en Caquetá (Sur de Colombia) en una isla de 16 km2 en el río Yarí, donde se construyeron en 1983 tres campos para la elaboración de la cocaína.
Uno de los campos, el de Tranquilandia, incluía oficinas de dirección, barracones para acomodar a un centenar de personas, un club de pilotos, una enorme cantina, varias naves para almacenar productos químicos, alimentos, piezas de repuesto, medicinas y dos talleres para la reparación de automóviles y el mantenimiento de los aviones. Los dos campos restantes eran gigantescos laboratorios de cocaína.
A partir de septiembre de 1983 los aviones operaban diariamente. Llegaban del Norte de Colombia con éter y otras substancias químicas y partían repletos de cocaína rumbo a Hacienda Veracruz (feudo de Jorge Ochoa, uno de los capos del Cartel de Medellín), 500 km. al Norte de Medellín, donde repostaban para seguir rumbo a EE.UU.
La pasta de coca llegaba por vía aérea desde Bolivia. La provisión de combustible y animales vivos llegaba en barcos desde la ciudad fronteriza más cercana.
Igualmente intervienen en lo político en sus respectivos países financiando campañas electorales.
En 1982, en Colombia, fueron elegidos parlamentarios varios "narcos" entre ellos Pablo Escobar cuyo aporte financiero a la campaña fue decisivo.
Este "narco", posiblemente el más espectacular, se construyó una cárcel para él: "La Catedral" en Envigado, desde donde dirigía los negocios y cuando vio que podía ser extraditado se fugó limpiamente.
Goza de fama de benefactor en Medellín, donde ha donado más de 80 campos de fútbol y ha construido más de 400 casas para los desheredados.
La policía, el ejército y los políticos están en gran medida involucrados en este negocio y su postura es ambigua, por una parte aceptan este poder económico pero por otro temen la corrupción y la violencia de los narcotraficantes ya que están acostumbrados a imponerse por la fuerza y no suelen prestarse a análisis y debates racionales.
Los narcotraficantes han llegado a protagonizar golpes de Estado, como el de García Meza en Bolivia, en 1980, que se conoce como "golpe de los coca-dólares".
B) Injerencia de EE.UU,
Las relaciones entre EE.UU. y los países productores han estado marcadas en las últimas décadas por el tema del narcotráfico.
A partir de los años 70 en que el aumento del consumo de cocaína es cada vez mayor entre la población estadounidense comienzan a preocuparse y a partir de los 80 el gobierno comienza a adoptar una postura explícita de combate al tráfico de drogas.
Ronald Reagan hizo del combate al narcotráfico uno de los temas claves de su gestión y uno de los más destacados aspectos de sus relaciones bilaterales con Bolivia, Colombia, México y Perú.
Dentro de esta política está la creación de la "Drug Enforcement Agency" (D.E.A.), brazo especializado del Departamento de Justicia que controla todas las actividades relacionadas con el narcotráfico.
La D.E.A. se crea en julio de 1973. Trabaja en el Departamento de Justicia pero conjuntamente con el Departamento de Estado y la Agencia para el Desarrollo Internacional.
Sus funciones son:
- Respaldar el establecimiento de las leyes que favorezcan el control de las drogas en países en vías de desarrollo.
- Entrenar y asesorar a los oficiales del Area de Control de Narcóticos en países en desarrollo.
- Regular las Leyes Federales y demás Estatutos relacionados con el control de narcóticos y otras drogas peligrosas.
- Controlar e investigar las violaciones incurridas por el tráfico de narcóticos,
La injerencia de EE.UU. se ha manifestado de diferentes formas:
Intervenciones militares como la de Bolivia en 1986, o la de Panamá en 1989, con la detención, encarcelamiento y posterior juicio de Noriega. Tratados de extradición como el de 1982 entre Colombia y EE.UU. y la más reciente sentencia del Tribunal Supremo de junio de 1992 legalizando el secuestro de los sospechosos en otros países.
Esta ingerencia vulnera claramente la soberanía de los países donde se realiza.
Hitos de esta política, particularmente en Bolivia
Hitos de esta política:
En los años 80, durante los gobiernos de Reagan y Bush, hay una política de lucha contra la droga que viene determinada por:
- Participación directa de las tropas americanas.
- Guerra bacteriológica.
- Erradicación forzosa.
- Represión.
En Bolivia el gran operativo para la erradicación de la coca comenzó en abril de 1982 y para ésto se utilizaron herbicidas que habían sido usados en Vietnam, 245 o agente naranja, que hace desaparecer la materia orgánica, los nutrientes químicos y los microorganismos que nitrogenan la tierra.
Además de la destrucción de las plantaciones de coca se preparan fuerzas represivas locales.
Desde 1986, los productores de coca van luchando por un desarrollo alternativo.
En 1987 se pone en marcha el Plan Integral de Desarrollo Alternativo y Sustitución, PIDYS, para reemplazar la economía de la coca y derivados ilícitos por una economía alternativa más diversificada, ésto viene en relación con una Ley General sobre la Coca, la 1.008.
En 1988, el Documento de Sta. Fe (Ley antidroga de EE.UU.) y el Plan Bennet suponen una guerra total a las drogas. También se celebra en Viena ese año la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Substancias Psicotrópicas.
En 1990 se celebra la cumbre de Cartagena con la participación de Colombia, Perú, Bolivia y EE.UU. Se llevará la tesis boliviana de "Coca por Desarrollo".
En 1992 se celebra la Cumbre de San Antonio en la que intervienen Venezuela, Colombia, Bolivia, Perú, Ecuador y México.
Los EE.UU. apoyarán económicamente a los países latinoamericanos y proporcionarán ayudas alternativas al cultivo de la coca cuando se hayan destruido la mayor parte de las plantaciones y la entrada de la cocaína en EE.UU. haya desaparecido.
También se discutieron temas de coordinación policial y militar.